企业在出口时如遇美国对产品进行反倾销调查应如何应对？如何采取有效措施维护自身正当利益？

在当前的国际经济形势下,反倾销是出口企业面临的重大国际贸易问题。反倾销应诉是一个系统而复杂的工作,事关企业国际市场份额,有些甚至攸关企业生死存亡。但由于大多数企业缺乏反倾销方面法律知识,在实际应对过程中无法全面把握,往往消极应诉,丧失机遇,使企业出口工作陷于被动。在反倾销应诉过程中,尽管外国政府有滥用反倾销措施以维护本国企业的利益的倾向,但是我国企业在遇到反倾销调查时,如能熟练运用掌握的反倾销应诉方面的知识冷静对待,积极应对,是可以取得满意的结果的。具体可从以下方面着手:

一是了解进口国有关国际贸易法律规定,防患于未然。尽管各国的反倾销法都必须符合世贸组织的基本规则,但是由于世贸组织反倾销协议只在大原则上作出规定,因此,各国的反倾销法规定各有特点,并存在违反世贸组织的有关规定的地方。企业应当认真研究主要进口国的反倾销规定,才能在遇到反倾销调查案件时,从容对待,变被动为主动,维护企业的利益。根据美国的反倾销法规定,我国属于非市场经济国家,在计算我国企业的倾销幅度时,不用我国企业的生产成本或国内销售的价格计算,而用替代国价值(或美国的生产要素方法等)计算的方法。这样做对我国出口企业是很不公平的,使我国企业在实际反倾销应诉过程中非常被动。只有满足美国反倾销法的规定,我国出口企业才可以取得个别裁决,否则适用统一税率。但是企业经过努力,是有可能获得市场经济地位、个别裁决的,而如果态度消极或不应诉,所有出口企业则适用统一的税率,这一点对企业极为不利,就等于将市场拱手相让,让起诉方达到其目的。而企业要获单独税率,就必须在很短的时间内递交有关问卷调查和证明企业地位的材料,这一点与市场经济国家的应诉企业相比,多了一道环节、一套答卷,增加了企业的应诉负担,因此我国企业在应诉过程中应当引起足够的重视。提前了解主要进口国的反倾销法和提起反倾销调查的程序和要求,才能知道该国生产商是否可能提起反倾销调查、何时提起反倾销调查、受到影响的出口企业在反倾销调查过程中的地位、是否有资格参加应诉、是否有资格提起新出口商复审、企业是否存在倾销以及可能的倾销幅度等等,才能决定是否有必要参加应诉,以及投入的精力作出相应的决策。

二是积极参与外国政府发起的反倾销调查应诉工作,坚决果断维护企业利益。充分了解了进口国的反倾销法律规定后,当遇到反倾销调查时,可以明确本企业是否有资格参加应诉,即:是否在反倾销调查规定的期间内出口调查产品到进口国。如有的话,尽管可能在反倾销调查的通知中没有提到自己,但是企业也应当应诉,因为,如果在该期间内没有出口但是在此之后有出口的话,可以申请新出口商复审。决定参加应诉之后,分析应诉企业的可能结果,对于我国出口企业来说,关键是分析如果应诉是否可以获得单独税率,如果有可能获得单独税率,则必须积极应诉。而对于美国反倾销调查,一般来说如果积极应诉并认真填写答卷,完全有可能获得个别税率。企业决定应诉之后,应当立即行动:聘请律师、内部准备应诉小组、整理有关材料等工作,以便在非常短的时间内完成填写反倾销问卷,保证问卷资料的正确性和完整性,并准备好所有的证明材料。

三是全力准备反倾销税命令年度复审,力争扭转被动局面。企业在反倾销调查过程中,如果裁决结果不是非常理想,可以通过反倾销税命令的年度复审改变倾销幅度,并有可能排除在该反倾销调查命令之外,企业随后出口的产品可以不征收反倾销税,并且不需要再参加该产品今后的反倾销税命令的年度复审。年度复审结果的好坏还会影响该反倾销税命令日落复审的结果。

四是及时积极地申请参加新出口商复审,变被动为主动。在反倾销调查时,如果某企业在反倾销调查当局规定的调查期间内没有出口调查产品到进口国,则没有资格参加该反倾销调查应诉,这并不意味着该企业可以高枕无忧。由于反倾销调查是针对某国出口的产品,对于应诉的企业给予一定的裁决,而对于出口国所有没有应诉的企业将给予统一的税率,该税率往往幅度很高,因此即使某些企业在调查期间没有出口,但是出口的产品也受到该反倾销调查的“统一税率”的影响。此时企业要改变不利的地位,可以在该反倾销调查结束之后向调查当局提起新出口商复审,要求对该企业在调查之后出口的调查产品进行调查,以确定单独适用的倾销幅度。这样,就可以有充分的时间准备新出口商复审。如果准备的好的话,可以获得比较好的结果。

五是积极参加日落复审,争取外国政府取消反倾销税命令。根据世贸组织的规定,某反倾销税命令的持续时间为5年,也就是说某反倾销税命令在公布之后起5周年时将会被取消,除非利益关系方届时提起日落复审。一般来说,进口国的生产商会及时提起日落复审以使得该反倾销税命令继续有效,如果这样,该反倾销税命令将再持续5周年。而及时参加日落复审,通过正确应对和抗辩,是有可能争取到取消该反倾销税的结果的。

对于介绍的上述措施,企业往往因为人力物力财力等各种因素限制,无法独自应对。中国贸促会及其授权的各地方贸促会具有经贸摩擦预警与应对的职能,在我国出口企业或行业遇到有关经贸摩擦案件时,可以组织企业和行业共同应对。企业在遇到有关问题或案件时,可以与中国贸促会或所在地贸促会取得联系,寻求帮助共同应对。贸促会也将根据主要国家的反倾销法律规定,积极帮助企业建立健全完善的反倾销预警机制和应对机制,维护出口企业的利益。(转自中国贸促会企业跨境贸易投资法律综合支援平台-四川贸促会)